Промежуточные итоги глазами экспертов

Главный документ, по которому развивается наш город, – долгосрочная «Программа комплексного социально-экономического развития г. Одесса на 2005–2015 гг.». Другие программы-минимум и даже Генплан города входят в основную программу-максимум. Невзирая на то, что с момента начала ее претворения в жизнь прошло не так много времени, недавно сделанный анализ полученных результатов наглядно показал: настало время вносить коррективы. 

Авторитетное мнение экспертов свидетельствует о том, что на позитивном фоне «белые пятна» при реализации программы возникли в связи с недостаточным ее финансированием из государственной и областной казны, а также – нехваткой средств из так называемых других источников.

Госбюджет «отдыхает»

Беспристрастная статистика свидетельствует: в 2005–2006 гг. общий объем финансирования главной городской программы фактически составил 56,4 % от запланированного (769 955,9 тыс. грн.). Доля государства в нем – более чем скромная – 28 527,9 тыс. грн., а это всего лишь 10,8 % от плана. В то же время городской бюджет вложил в программу долгосрочного развития рекордную сумму – 207 959,3 тыс. грн. Она превысила запланированную в 2,7 раза. Другие средства были получены из внебюджетных источников (52,1 % от запланированной суммы), что составило 533 469,3 тыс. грн.

В нынешнем году ситуация с участием государства в финансировании долгосрочной программы развития нашего города никого не порадовала, так как в первом полугодии субвенций вообще не поступало. Живительные «инъекции» были получены из городского бюджета (89 987,53 тыс. грн., или 151,8 % от плана), из других источников – еще 28,7 %, или 246 068,14 тыс. грн.

Неудивительно, что при таком дифиците средств некоторые пункты главной городской программы так и остались нереализованными. Среди них – проектирование и строительство дренажных систем водопонижения подтопленных территорий в районе Курсаки вблизи Шкодовой горы, запуск первой очереди долгожданного скоростного трамвая, который должен связать крайнюю улицу на пос. Котовского – ул. Паустовского – с Пересыпским мостом, и другие проекты.

Не теряя времени

Одной из главных составляющих долгосрочной программы развития Одессы является разработка сложнейшего документа – Генерального плана города. Работа над ним должна быть завершена к концу текущего года.

Однако это вовсе не значит, что, пока Генпланом занимаются киевские специалисты, жизнь в приморском мегаполисе замерла без детально разработанного проекта его плановой застройки. Согласно комплексной программе дальнейшего развития, в исторической части города уже проведены строительные работы, не терпящие отлагательства: ликвидированы подземные выработки – «катакомбы» – протяженностью 15 км и укреплены старые фундаменты под жилыми многоквартирными домами. Проведен крайне необходимый капремонт, и закреплены пустоты – так называемые мины – под некоторыми зданиями, расположенными по улицам: Южная, Базарная,  Троицкая, Ришельевская, Ат. Головатого. Кроме того, в ходе капитального ремонта укреплены «катакомбы» под фундаментами жилых домов по ул. Разумовской, Косвенной, Головковской. Как известно, наличие пустот под зданиями представляет особую опасность для жизни находящихся в них людей, а потому работы должны выполняться безотлагательно.

Разрушительная сила моря также требует особого внимания. Противостояние приморского города могучей морской стихии требует немалых средств на проведение берегоукрепительных работ. Они занимают далеко не последнее место в долгосрочной программе развития Одессы. И за последние годы в соответствии с главным стратегическим документом были проведены капитальный ремонт и реконструкция берегозащитных сооружений от мыса Ланжерон до Большого Фонтана общей протяженностью 11,5 км.

В ходе реализации главной программы развития был существенно модернизирован и обновлен подвижной состав городского электротранспорта, проведены реконструкция системы внешнего освещения города, строительство и капремонт автомобильных дорог и многое другое.

Юридические тупики

Если к подобным неотложным работам, не дожидаясь запланированного государственного финансирования, Одесский горсовет, выделяя средства, подключает и другие источники, решая насущные проблемы «всем миром», то юридическое противостояние и несовершенство отечественного законодательства надолго тормозят выполнение отдельных пунктов главной городской программы.

В результате – задержка работ по проектированию и строительству 3-й очереди берегозащитных противооползневых сооружений от мыса Большой Фонтан до пгт Черноморка протяженностью 5,5 км. Причина тому – затянувшееся судебное разбирательство. Объект конфликта – часть пляжа, права на которую оспаривают Киевская районная администрация Одесского горсовета и Овидиопольская районная администрация.

Похоже, что свободная зона «Порто-Франко» также оказалась в юридическом тупике. Рассчитанная на период до 2011 года, она включает 5 инвестиционных проектов. Вначале программой, направленной на активизацию работ по выполнению плана развития СЭЗ «Порто-Франко», было предусмотрено привлечение на реализацию данного проекта солидной суммы внебюджетных средств. Однако в реальности их поступило всего лишь 5 % от запланированных.

Объяснение данному феномену кроется в изменении действующего законодательства страны: Закона Украины № 2505 «О внесении изменений в ЗУ “О государственном бюджете Украины на 2005 год” и других законодательных актах…» от 31.03.2005 г. Согласно принятым «изменениям», были отменены льготные условия для деятельности инвесторов на территориях СЭЗ. В то же время существование свободных экономических зон юридически так и осталось в силе. Однако без прежних льгот потенциальные инвесторы потеряли к ним всякий интерес.

Эксперты сходятся во мнении, что выход из тупика для СЭЗ «Порто-Франко» возможен. Он – в изменении соответствующих законов, включая различные налоговые льготы.

Ирина МАРУШКИНА