В этом году работники фондового рынка Украины – торговцы ценными бумагами, регистраторы, институты совместного инвестирования, хранители ценных бумаг... – 12 июня впервые отметили свой профессиональный праздник.
В 1997 году была создана Государственная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку (ГКЦБФР). Ее задача – государственное регулирование правоотношений на рынке ценных бумаг, защита прав инвесторов путем проведения мероприятий по предотвращению и прекращению нарушений законодательства, содействие развитию рынка ценных бумаг. Одесское территориальное отделение ГКЦБФР было создано в том же году, в 2000-м реорганизовано в управление. Сейчас в управлении работают 24 сотрудника. Их средний возраст – 27 лет.

О том, каким «хозяйством» управляют сотрудники теруправления, каких успехов добились, рассказывает руководитель подразделения Юрий Ровинский.

На сегодняшний день в Одесской области действуют 1 тыс. 58 акционерных обществ, из которых 429 – открытых и 629 – закрытых.

На 1 июня этого года количество акционерных обществ в регионе по сравнению с 1 июня  2007 года сократилось на 5,2 %. Почему так происходит? Акционерное общество – самая «дорогая» и самая заорганизованная форма собственности. Она достаточно сложна для небольших компаний.

Мы исповедуем главный принцип – публичность. Иными словами, те, кто публично размещает свои акции, должны регулярно предоставлять отчеты и понимать, что мониторить информацию об их деятельности имеют право не только акционеры, но и широкая общественность, и госрегулятор. Если они не готовы к этому, они выбирают другие организационно-правовые формы и не привлекают деньги инвестора через эмиссии акций.

В Одесской области акции только 9 компаний продаются в Первой фондовой торговой системе (ПФТС). Среди них – акции «Имэксбанка», «Пивденного», «Инвестбанка». Также на бирже котируются акции АО «Портфельный инвестор» и облигации «Инвесттрейда», ООО «Таврия-В». Ценные бумаги одесских промышленных предприятий на фондовом рынке не котируются.

Всего в Одесском регионе за 5 месяцев 2008 года зарегистрировано 7 выпусков акций на общую сумму 27 млрд 630 млн 444 тыс. грн. Из них пять ОАО выпустили акции на сумму 19 млрд 80 млн 444 грн., а два ЗАО – на 8 млн 550 тыс. грн.

В регионе 90 субъектов предпринимательской деятельности получили лицензии на деятельность на рынке ценных бумаг. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество профучастников фондового рынка увеличилось на 12,5 %.

Из них – 21 независимый регистратор, 30 торговцев ценными бумагами, 12 депозитариев-хранителей, 18 институтов совместного инвестирования и 9 компаний по управлению активами. Одесская область занимает 5-е место в Украине по количеству лицензированных компаний, осуществляющих профессиональную деятельность на фондовом рынке.

Благодаря активной работе профучастников и нашей контрольно-ревизионной деятельности мы, наверное, единственные, кто добился того, что 82,4 % АО раскрывают в полном объеме информацию. Она позволяет инвесторам-акционерам принимать решения: либо вкладывать денежные средства, либо поскорее их эвакуировать и продать акции.

К сожалению, большую часть штрафных санкций приходится взыскивать через суд. На нашей стороне выступает прокуратура Одесской области. Она обращается с исковыми требованиями, и только тогда мы можем взыскать штрафные санкции. Мы же не можем обращаться с исковыми требованиями, так как не освобождены от уплаты государственной пошлины. Сумма невелика: всего лишь 87 грн. по каждому иску. Но мы – бюджетная организация. Финансирование на подготовку исковых заявлений не прописано в бюджете. В течение девяти лет мы просим Министерство юстиции и Кабмин освободить нас от уплаты госпошлины. Но, к сожалению, данная проблема до сих пор не решена.

Одесское территориальное управление ГКЦБФР приостановило и аннулировало выпуск «мусорных» акций 9 одесских акционерных обществ.

«Мусорные» акции – акции, не подтвержденные активами предприятий. Уже давно оборудование продано или пущено на металлолом, в некоторых случаях – на месте заводов построены жилые дома или функционируют офисы, а акции продолжают находиться в обороте, продаются и покупаются, используются при бюджетировании налогообложения. Например, после того как обанкротился одесский пивзавод «Черномор», его акции «ходили» еще полтора года. Мы вместе с налоговой службой начали бороться с подобным явлением. И 9 пакетов акций, выпуск которых был приостановлен и изъят из оборота, – первый наш результат.

Среди обществ, акции которых признаны «мусорными», – ОАО «Одессажелезобетон», «Горняк», «Староказацкое», «Украина», «Белгород-Днестровская птицефабрика», «Любашовская сельхозхимия».

Были подготовлены критерии эффективности предприятий, согласно которым мы определяем статус акций. Каковы основные признаки мошеннических операций?

• Регистрация нескольких АО по одному и тому же адресу тотчас же обращает наше внимание.

• Участники одного и того же акционерного общества – студенты, пенсионеры. Мы прекрасно понимаем, что создание акционерного общества представителями малообеспеченных слоев населения носит признак фиктивности. Работа на фондовом рынке требует избытка финансовых ресурсов.

• Под контроль подпадают и предприятия, уставные фонды которых сформированы не денежными средствами – зданиями, сооружениями, компьютерами, настольными лампами и так далее.

• Отсутствие эмитента по юридическому адресу. АО или профучастник фондового рынка не могут находиться в однокомнатной квартире на 7-м этаже малогабаритки.

• Отсутствие подачи информации в комиссию более двух раз.

Среди дополнительных критериев – минимальное количество участников АО (не более пяти), а также совпадение нескольких названий эмитента. Например, если одно и то же название присуще нескольким АО, наверняка одно из них создано для неправовых схем.

Евгения ЮРЬЕВА